省编办何令祚主任近日在忻州进行了调研。他强调, 要坚持以科学发展观为统领,紧紧抓住转变乡镇职能这个核心,以改革创新精神做好乡镇机构改革试点工作,着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

4月23日至25 日,何令祚主任在忻州市编办主任王喜娈的陪同下,先后到忻州市、偏关县、五寨县,着重就乡镇机构改革试点工作进行调研,并就基层公安机关定编定员工作和忻州市开展机关事业单位养老保险制度改革情况进行调查研究。

忻州是我省第二批乡镇机构改革试点市,抓好该市的试点工 作,是今年全省乡镇机构改革试点工作的重要任务。去年以来, 该市扎实推进试点工作,到目前为止,全市除保德县外 ,12 个县 ( 市、区 )( 静乐县已参加 ; 第一批试点 ) 都已召开改革动员大会,进入实质性操作阶段,总体进展顺利,预计4月底可以基本完成改革的阶段性任务。何令祚主任先后听取了忻州市、偏关县、五寨县编委的专题汇报,对忻州的试点工作给予充分肯定,赞扬他们为全省的改革探索了路子,积累了经验。针对下一步的工作 , 何令祚主任指出,乡镇机构改革, 最重要的是转变乡镇职能农村税费改革后,乡镇的支出虽然由县级财政负担,但由于各地财力有限 , 乡镇普遍存在有钱养人无钱办事的问题,同时乡镇没有执法权,又承担许多重要责任,权力责任很不相称。这就需要认真研究乡镇职能定位。从我省试点工作的情况看,乡镇干什么、怎么干这个课题还远未解决。因此,在机构、编制、人员调整到位后,要紧紧抓住转变职能这个核心进行深入研究探索。他强调 , 乡镇作为一级政府,有一些职能是相同的,同时,因各地经济社会发展不平衡,不同地区的乡镇,其职能又有所不同。中央编办提出乡镇职能的 “4+ ×模式”，“4”即所有乡镇都应承担的四项基本职能:创优发展环境,加强社会管理,提供公共服务, 维护社会稳定;“ × ” 即根据当地经济社会发展实际赋予乡镇的职能。要紧密结合实际,研究探索适合本地实际的乡镇职能定位,着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

    去年以来 , 我省为各地公安机关下达了一批专项编制、工勤人员编制,并为基层派出所每所招考了2名干警。何令祚主任对这批编制下达后,基层公安机关定编定员实名公示落实情况十分关心。调研期间,他听取了相关方面的汇报,对忻州市落实此项工作的情况表示满意。他指出,忻州的情况表明,机构编制管理基础工作十分重要,忻州之所以能落实好此项工作,关键在于基础好、底数清,平时的管理比较规范。各地都要按照省里的要求 , 切实抓好公安机关定编定员实名公示的落实工作,并以此为契机, 进一步抓 好全省公安工作和机构编制管理工作。

何令祚主任还认真了解了忻州市机关事业单位养老保险体制改革情况。今年初,国务院明确将我省确定为全国事业单位养老保险体制改革试点省份之一。忻州市从1996年起,在全市范围内开展机关事业单位养老保险体制改革,目前,市县两级机关事业单位的人员基本上都参加了社会养老保险。何令祚主任详细了解了他们开展此项工作的过程、现状、存在的问题等,肯定忻州的这项工作是正确的、超前的,鼓励他们坚定不移地走下去,不断总结、完善、提高,努力为全省推开事业单位养老保险体制改革提供有益的借鉴。