中编办就深化行政管理体制和机构改革答记者问-忻州市机构编制委员会办公室

中编办就深化行政管理体制和机构改革答记者问

2008-4-2 9:42:38 作者：　编辑：　来源：　点击：

　　答：在社会主义市场经济条件下，加强和改善宏观调控是政府的一项重要任务。我国经济社会总体形势是好的，有利于发展的因素很多。但从国情特点、发展阶段和国际环境等方面看，我们还将面临许多新情况、新问题，保持经济平稳较快增长任务非常艰巨，宏观调控任务十分繁重。必须合理配置宏观调控部门职能，增强宏观调控的科学性、预见性、有效性，切实提高宏观调控水平。
　　发展改革委要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，深化投资体制改革，改进规划和产业政策管理，集中精力抓好宏观调控、指导推进和综合协调经济体制改革，为经济社会又好又快发展创造良好环境。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。
　　为增强宏观调控合力，发展改革委、财政部、人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成科学权威高效的宏观调控体系。
　　１０、问：在加强能源环境管理机构方面有什么考虑？
　　答：能源关系国计民生、关系经济社会可持续发展和国家安全。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是我们必须长期面对的战略性问题。加强能源管理机构主要有三点考虑：一是能源涉及经济、外交、资源等多领域多部门，必须从高层次上加强能源战略决策和统筹协调。二是完善能源行业管理，对相关职责进一步予以加强，主要是拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。三是能源管理从根本上讲是个长远问题、宏观问题，必须综合运用国家发展战略及规划、投资、价格等宏观政策和手段，促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合。
　　环境保护是我国基本国策，关系中华民族的生存发展。在相当长一段时间内，我国将面临严峻的环境压力，必须按照科学发展的要求，加强环境管理机构，加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，落实国家减排目标，强化环境保护责任。
　　１１、问：在整合完善重要行业管理体制方面有哪些考虑？
　　答：我国正处于工业化加速发展的重要阶段，走中国特色新型工业化道路，是当前和今后一个时期的重要任务，也是党的十七大提出的战略部署。目前，工业行业管理由多个部门分别负责，管理分散，不利于协调发展。有必要对相关职能进行整合，综合设置机构，加强整体规划和指导，推进信息化和工业化融合，推进高新技术和传统工业改造结合，促进工业由大变强。整合设置的新机构作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展。要坚持政企分开的原则，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。
　　交通运输是国民经济的重要行业。改革开放以来，我国交通运输取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期。需要进一步优化交通布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。与之相适应，这次机构改革，要在整合完善交通运输行业管理体制方面迈出重要步伐。
　　１２、问：在加强与整合社会管理和公共服务部门方面有什么考虑？
　　答：社会管理和公共服务是政府的重要职能。这次国务院机构改革，贯彻落实以人为本的执政理念，突出改善民生，把加强与整合社会管理和公共服务部门作为改革的一项重要任务。
　　一是完善人力资源和社会保障体制。主要是统筹机关和企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力。

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