机构编制管理的实践与思考-忻州市机构编制委员会办公室

机构编制管理的实践与思考

2007-7-17 17:38:09 作者：忻州市编办王喜娈　编辑：　来源：　点击：

    （二）机构编制管理的途径
    基本途径主要有四：之一、明确管理的重点对象和重点内容；之二、建立健全机构编制管理的制度体系；之   三、健全完善机构编制管理的工作机制；之四、建设一支高素质的机构编制工作队伍。
    1、机构编制管理的重点对象和重点内容
    ①重点对象
     唯物辩证法告诉我们，事物的性质是由主要矛盾和矛盾的主要方面决定的。从机构编制管理的对象上说，管理应当是全方位的，一切从事机构编制管理的部门和人员都是管理的对象。但从总体上讲，权力越大的，领导职务越高的越是管理的重点；越是直接管理部门越是工作重点。这是主要矛盾和矛盾的主要方面。实践证明，哪些地方的领导对机构编制工作认识明确，工作重视，机构编制管理部门认识深刻，工作到位，哪些地方的机构编制工作就有起色，为中心工作和大局服务就有成效。反之，就会出问题。因此，领导的重视和支持，机构编制部门的认真负责是做好机构编制工作的关键。但是，如何才能得到领导的重视和支持，才能使机构编制部门充分发挥作用呢？至少应做到以下几点：
    一是要多请示汇报。使主要领导了解机构编制工作，从而有力的支持机构编制工作。忻州自撤地设市，编办单设组建以来，历任书记、市长都高度重视机构编制工作，大力支持机构编制工作。无论是管理还是改革，无论是业务工作，还是队伍建设，无论是干部使用，还是基础设施建设，无论是部门工作，还是中心工作都给予编办高度重视和支持，为编办创造了良好的工作环境和工作氛围。
    二是要自身过硬。首先要熟悉本职工作，吃透政策规定，并对全局性的情况胸有成竹，具有驾驭全局的能力。其次，要对工作拿得起、放得下，能当大任。比如机构改革、行政管理体制改革等涉及全局的大事，一定做到底清数明、精心策划、稳妥部署、得当操作，为领导当好参谋助手，为干部群众排忧解难，赢得领导和群众的信任与支持。认准的事情，雷厉风行，想得周密，干得漂亮，不留任何后遗症。比如2001年机构改革，我们以周密的调研论证，拿出改革方案，以足够的勇气提出市直一次性撤并转县处级单位十九个，分流消化人员592名。改革的结果是机构撤销彻底干净，人员消化人去楼空。不折不扣打了一个漂亮仗，领导群众十分满意。当然，过程并非一帆风顺，称之为攻坚克难也毫不过分。
    三是要善于协调。一方面，鉴于目前机构编制的领导体制，要精心协调好各方面的关系，协调好党委政府的关系，协调好领导之间的关系，主动出谋划策，化解矛盾分歧，把思想统一到要办的事情上来。另一方面，要协调好各有关部门的关系，求大同存小异，赢得大多数单位和部门的理解支持。比如，改革涉及部门的职能调整，我们坚持原则，有理、有据、有情做工作，理直气和搞协调，没有一个单位有意见。再比如，编制核定，各单位人员分流压力大，分配很困难。但我们阳光作业，公开政策办法，公平公正，合情合理，协调分配，只有是单位感到编制偏紧有困难，但没有一个单位对编办有意见。
    实践证明，通过努力工作，取得领导重视，干群支持，机构编制部门可以是有作为、有地位、有威信的，日常性工作也就好做了（以偏关为例）。
    ②重点内容
    机构编制管理的重点内容，主要是职能管理，机构管理，编制管理。
    一是职能管理，包括职能配置，运行监督以及根据经济社会的发展，而不断进行的充实、完善和增减。主要通过对单位部门的职能配置来确定，通过考核监督等来把握。要做好部门的职能管理，重点是必须学习、了解、熟悉、掌握各工作对象部门的主要法律法规，准确理解和把握其职责定位，职能范围，才能做出权威性的判断和界定。

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