机构编制管理的实践与思考-忻州市机构编制委员会办公室

机构编制管理的实践与思考

2007-7-17 17:38:09 作者：忻州市编办王喜娈　编辑：　来源：　点击：

    这一点，我觉得很重要，不是说大话空话。作为一名机构编制工作者，作为一级编办主任，站在这个岗位上，我们既不妄自尊大，更不要妄自菲薄，而是确确实实的把我们的工作定位到中央的要求上来。机构编制工作事关执政党地位的巩固和国家政权建设，事关执政资源的配置和执政能力的提高，这丝毫不是危言耸听，你细细体会，的确如此。所以，我们要从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的高度审视我们的工作定位；要从全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的进程中认识我们的历史使命。按照这一时代定位和历史使命，以科学发展观为指导，把科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，贯彻落实到机构编制管理的各项工作中。把贯彻落实科学发展观和为加强党的执政能力建设服务，作为我们当前和今后一个时期的重要任务。充分认识加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善国家政权建设的一项基础性工作，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的切实体现。只有这样，在工作中才能攻坚克难，坚守阵地；才能严格认真，规范管理；才能创造性开展工作，创新机构编制管理。
    2、从客观方面来讲，充分认识加强机构编制管理的必要性和搞好管理的现实可能性，以科学发展观统领机构编制工作，围绕中心，服务大局。
    目前，如何加强机构编制管理，不仅是机构编制部门潜心研究的课题，也是广大干部群众十分关心的问题。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对于强化机构编制管理，为其提供体制机制保障有着极大的客观必要性。而党和国家的重视，包括《管理条例》的出台，多年来的实践经验，又为加强机构编制管理提供了巨大的现实可能性。据此，对于搞好机构编制管理，我们可以树立坚定的信心。
    根据中央和省里的要求，各级编办既是党委的工作部门，也是政府的工作部门，工作具有综合性、系统性、服从性、动态性特点。其整个工作只有以党委政府的中主为中心，以党委政府的大局为大局，没有丝毫的部门利益。我认为：以科学发展观为统领，搞好机构编制工作，应注重把握两条：一条是要明确管理的主要内容和范围，明确管理和重点和难点，抓住管理的主分矛盾；另一条是在现行的政策法规内，采取各种有力措施，创新管理，最大限度地增强管理的有效性。
    鉴于机构编制管理的现实状况，对管理中存在的一些难题，一味的用传统的制度和办法不能彻底解决，需要有新的思路，寻求新的办法，创造新的经验。只有这样，才能增强管理的有效性，真正达到预期的效果。
    具体讲，这个思路应具有以下特点：
    ①、在管理的对象和内容上，不仅要全方位，更要抓住主要矛盾，突出重点。
    ②、在管理的方式上，不仅要注意多样性，更要注重强制性和有效性。
    ③、在管理的主体上，不仅要发挥机构编制部门的主导作用，而且要加强有关部门的协调配合，形成工作的强劲合力。
    ④、在管理的程序上，不仅要着眼于制度的明确、具体，而且要规范化，具有可操作性，要有前置性，不能只是后置性被动监督。
    总之，要建立一个较为完整的、而不是残缺不全的；有效的而不是流于形式的；能够自如运转的，而不是消极被动的管理监督体系；并使之经常的稳定的发挥作用，从而使各级领导和机构编制管理的职能部门正确行使权力，防止失控和违规现象的发生，使机构编制工作健康有序的运行，为经济社会发展，发挥应有的作用。
    从上述基本思路出发，做好机构编制管理工作，必须采取以下基本措施，或叫遵循以下基本途径。

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