一、关于机构编制管理的认识与思考 （一）对机构编制管理现状的认识与思考 改革开放以来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，不断完善和加强，为“三个代表”重要思想和科学发展观的落实以及社会主义现代化建设提供了重要的组织保障和体制机制保障。人们的机构编制意识、认识有所提高，管理逐步规范，法制化建设开始有了实质性进展。但是不尽如人意之处依然存在，违反纪律的问题时有发生，机构编制部门常常面临违规挑战，强化管理任重道远。 （二）对存在问题的认识与思考 1、机构改革后，有的部门职能转变不到位，人员膨胀反弹扩张的压力时时存在，不强化管理，改革成果很难巩固。 2、财政供养人员队伍依然庞大，工资性财政支出占比重很大，不强化管理，欠发达地区“吃饭财政”的局面，将难以改变。 3、事业单位人员编制，特别是政策性收费的自取自支单位，超编比较严重，不强化管理，违反机构编制纪律的问题将有增无减。 4、人们对机构编制管理的法制化认识欠缺，认为机构编制是“软约束”，弹性大，不强化管理，法制化进程将难以加快。 （三）对造成这些问题的原因的认识与思考 1、涉及一定范围的领导对机构编制工作的重视程度不够，历史问题的积累和体制机制不健全等多方面因素。 2、从深层次上看，与我国现阶段经济体制处于由计划经济向市场经济转型期有关。经济体制转型，加剧了机构编制管理工作的矛盾。 3、在经济欠发达地区，人们抢吃财政饭，抢端铁饭碗的观念越强，社会就业问题对机关事业单位的冲击也越大。 4、机构编制管理立法滞后，本应由法律加以规范的事情，却由机构编制部门承受压力；本应依法处置的行为，却变为机构编制部门独家承担的责任，使机构编制管理部门单独面对和承受膨胀反弹的压力，工作往往处于重重矛盾之中。 （四）对面临矛盾的认识与思考 1、上级要求对机构编制从严控制与部门单位因结构性短缺对机构编制增长的强烈要求之间的矛盾。 2、机构编制资源的有限性与人们对机构编制要求刚性增长之间的矛盾（客观真正需要，科学合理配置，财力正当承受）。 3、机构编制管理的规范化要求与目前人们对机构编制管理认识程度不够，法制意识不强，监督缺乏普遍性力度之间的矛盾。 4、机构编制部门的自身建设，工作层次与所肩负的机构编制管理的重大使命不相适应之间的矛盾等等。 以上是本人对目前机构编制工作现状、存在问题、产生问题之原因，矛盾冲突的表现的认识与思考。然而，矛盾重重，压力重重，多数又不是凭我们的主观意志可以解决的。比如：机构编制立法滞后的问题，政府职能转变赶上国家经济体制转型的问题，机构编制资源有限性，遇上对其要求无限性的问题，经济欠发达面对社会就业压力大的问题，机构编制部门肩负责任重大，而部门权威性不够，小马拉大车的问题等等，不一而蹴。 而对机构编制管理的如此现状，机构编制部门怎么办？一愁莫展吗？不能！无所作为吗？不行！那么，究竟应该怎么办？究竟应该怎么管？联系忻州和本人工作的实际，谈谈不成熟的体会，也可以说是机构编制管理的思路与途径。 二、加强机构编制管理的思路与途径 主要从我们机构编制工作部门的角度来谈 （一）加强机构编制管理的思路 1、从主观方面讲，充分认识机构编制工作的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感对待机构编制工作，以提高工作的主动性和创造性。
