2007年7月17日，定襄县召开了由县直机关、副科以上事业单位主要领导和各乡镇书记等110多人参加的全县机构编制工作大会，大会宣读了国务院第486令《 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和中编办［2007］5 号文件《 机构编制监督检查工作暂行规定》，下发并通告了定编字［2007］18 号文件《关于强化机构编制管理、严格机构编制监督检查的通知》，会上贾玉文县长做了以“深化改革、规范运作、为全县经济发展提供强有力的体制保障”为题的讲话。市编办王登明副主任亲临会议并做了讲话。会议由组织部长刘新明主持。这次会议收到了很好的效果。

一是强化了机构编制部门在社会上的地位。贾玉文县长从职责任务、全县经济、运作规律三方面强调指出：机构编制部门是党的执政资源，是加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性工作，必须做好，并代表编委表示一定为机构编制部门保驾护航，从而树起了机构编制部门的权威性。

二是建立了科学化、规范化、法定化的工作机制。定编字［2007］17 号文件明确规定每月 20 一 25 日进行工资联审，第一次从真正意义上建立了机构编制管理与财政预算管理配套约束机制。定编字［2007］18 号文件着重就管理权限和审批程序进行了详尽的说明，对《机构编制管理证 》 的执行更是规范有余，增强了操作性，消除了随意性。特别是国务院第 486 号令，把机构编制工作上升到了法定化的高度，贾玉文县长主动表示要戴好这副“紧箍咒”，用好这把“尚方宝剑”，坚决按制度办事，把机构编制工作推向了科学化、规范化、法定化的轨道。

三是明确机构编制工作的三条底线。市编办王登明副主任在强调为什么加强机构编制工作和怎样做好机构编制工作的基础上，明确指出了不可愈越的三条底线，不准超编进人，乡镇五年内人员编制只减不增；不准违反机构编制审批程序；不能违背国家院 486 号令。使与会同志树起了编制就是法规法律的意识。

四是确立了今后工作的方向和重点。在机构编制管理上完善四项制度、“三个一”的领导制度、机构编制管理证制度、控编通知单制度、工资联审制度；在事业单位法人登记上，抓好设立登记、变更登记、年度检验三个环节；在体制改革创新上，认真准备乡镇机构改革和事业单位改革；按照中编办“五不准”的要求，对教育、卫生、城建等进行一次督查。